«...Осенью 1991 — в начале 1992 г. дверь для западного вовлечения и влияния на реформирование российской экономики и политики была настежь открыта. Вопросы суверенитета, которые часто являются причиной для серьезной напряженности между донорами и странами-получателями помощи, попросту не являлись проблемой для российских реформаторов на этом раннем этапе» - Голдгейер Дж., Макфол М. «Власть и цель: политика США в отношении России после окончания холодной войны».

Наиболее активно из всех иностранных организаций, работавших в России в начале 1990-х, действовал Гарвардский институт международного развития. Осенью 1991 года его представители Джеффри Сакс и Андрей Шлейфер встретились с Егором Гайдаром и Анатолием Чубайсом, разрабатывавшими тогда программу экономических реформ в России, и предложили свои консультационные услуги. Предложение было принято, в том числе потому, что малоизвестные тогда в России Гайдар и Чубайс нуждались в поддержке внутри страны.

Так начался печально известный «Российский проект». Первоначально его финансирование обеспечивалось за счет нескольких небольших грантов Агентства по международному развитию США и Мирового банка. Став советником Чубайса как руководителя Госкомимущества, Шлейфер вместе с другим сотрудником Гарвардского института международного развития Джонатаном Хэем приступил к подготовке программы массовой ускоренной приватизации 15 тысяч государственных предприятий. В общей сложности через Гарвардский институт международного развития к Госкомимуществу были прикомандированы 10 советников, содержание которых обошлось в 7,75 млн долларов.

Опыт работы Шлейфера и Хэя высоко оценили в администрации президента Билла Клинтона. Было принято решение спонсировать через Агентство международного развития США программы, которые обеспечивали бы присутствие американских консультантов во всех правительственных ведомствах России, участвующих в процессе экономического реформирования, и, прежде всего, Центральном банке, Министерстве финансов, Министерстве экономики и Федеральной комиссии по ценным бумагам. Фактически все финансовые средства, выделенные в середине 1990-х годов американским правительством для обеспечения содействия экономическим реформам в России, оказались в управлении Шлейфера и Хэя. Так продолжалось вплоть до 1997 года, когда «Российский проект» был свернут.

Трагические события на Северном Кавказе послужили широким окном возможностей для иностранных государств, стремящихся ослабить Россию. В рядах ичкерийских подразделений в 1994–1996 годах воевали более тысячи наемников из Саудовской Аравии, Иордании, Сирии, Египта, Судана, Омана и других стран. Среди них также было немало профессиональных военных из прибалтийских государств (преимущественно Эстонии), но больше всего – боевиков украинской националистической организации УНА—УНСО. Для вербовки украинских нацистов был создан центр «Евразия». Уже в конце 1994 года из Украины в Чечню был отправлен отряд наемников «Прометей». Впоследствии был организован еще один отряд «Викинг». Представители западных спецслужб поддерживали контакты с представителями чеченских сепаратистов, как правило, действуя через спецслужбы Турции, Саудовской Аравии и Пакистана. По этим же каналам шло пополнение и финансирование бандформирований.

В 1999 году, после начала антитеррористической операции федеральных войск в Чечне, которая получила поддержку всех российских политических сил, Запад начал открыто проводить политику в отношении чеченского конфликта, направленную против действий российских властей. Последовал ряд резких заявлений на самом высоком официальном уровне, прямо обвиняющих Россию в умышленной эскалации и нарушении прав человека.

Чеченский конфликт стал предметом обсуждения на заседании Совета министров иностранных дел Евросоюза, сессии ПАСЕ в Страсбурге, Всемирном экономическом форуме в Давосе. На заседании Парламентской ассамблеи НАТО 11–13 ноября 1999 года США предложили принять резолюцию по Чечне. В ее проекте полностью игнорировалась угроза терроризма, Россия обвинялась в нарушении норм международного права и даже предусматривалось гуманитарное вмешательство НАТО на Кавказе в обход ООН и ОБСЕ. Предложение не прошло лишь из-за позиции Франции, которая заявила, что мандат на использование силы может дать только Совет Безопасности ООН.

Аслан Масхадов и Александр Лебедь обмениваются рукопожатиями после подписания совместного заявления. Хасавюрт. Фото А. Федоров, ТАСС. 31 августа 1996. Источник: https://xn--h1aagokeh.xn--p1ai/storage//219/12/6/auGCfoVT.jpg